主要投入品 對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響與對(duì)策

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    確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升消費(fèi)者信心，既是水產(chǎn)業(yè)的大事，也是全社會(huì)的大事。從實(shí)際情況分析看，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題主要原因在于養(yǎng)殖投入品施用

□文/中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì) 司徒建通

    隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們的質(zhì)量安全意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。最近幾年水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。盡管各級(jí)政府十分重視，積極采取措施，加強(qiáng)養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與加工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。但是，由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)力水平低，水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員素質(zhì)差，生產(chǎn)、加工及市場(chǎng)監(jiān)管不到位等原因，養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，有些還引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。從這幾年水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件看，主要問(wèn)題出自養(yǎng)殖水產(chǎn)品，而引起養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的主要原因在于水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品。
一、主要養(yǎng)殖投入品的情況
    目前我國(guó)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品為苗種、飼料（含飼料添加劑，下同）、漁藥和肥料等。而苗種、飼料和漁藥三大投入品與養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系最為密切，尤其是漁藥。近幾年出現(xiàn)的養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題大多由其引發(fā)，給我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了巨大損失。
    1、苗種生產(chǎn)情況
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有各類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)約20,000家。2008年生產(chǎn)淡水魚(yú)苗6933億尾，河蟹苗732864千克（培育扣蟹35428653千克），稚鱉38608.25萬(wàn)只，海水魚(yú)苗328804.3萬(wàn)尾，蝦苗7752.19億尾，貝苗1262.23億粒，海參苗273.35億頭，海帶苗255.57億株，紫菜苗210.04億棵。這些苗種基本上可滿(mǎn)足我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的需要，但質(zhì)量缺乏保證。這是由苗種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀所決定的：一是苗種場(chǎng)總體生產(chǎn)規(guī)模小，資質(zhì)低；二是苗種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施差，生產(chǎn)條件落后；三是新品種的研究開(kāi)發(fā)滯后，良種少；四是種質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后；五是苗種生產(chǎn)缺乏規(guī)范化管理，無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出。最大的問(wèn)題可以歸納為：近交繁殖現(xiàn)象普遍，種質(zhì)退化嚴(yán)重，帶病苗種可以暢行無(wú)阻銷(xiāo)售。這樣的苗種下池養(yǎng)殖，很易得病，難免用藥，有的甚至從苗種下池開(kāi)始即用藥。
    2、飼料生產(chǎn)情況
    中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)力水平低，養(yǎng)殖生產(chǎn)也與之相適應(yīng)：一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，方式落后；養(yǎng)殖的種類(lèi)多，變更快，適應(yīng)中國(guó)人消費(fèi)的獵奇心理。因此養(yǎng)殖生產(chǎn)所需的飼料也五花八門(mén)，品種繁多，質(zhì)量千差萬(wàn)別。
    近幾年全國(guó)生產(chǎn)的人工配合飼料約為1500萬(wàn)噸，約占飼料總量的40%；每年投喂的野雜魚(yú)約為400-500萬(wàn)噸，約占飼料總量的10-13%。在廣大的農(nóng)村，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式還很普遍，投喂不講營(yíng)養(yǎng)，不講科學(xué)，給養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來(lái)極大的隱患。
    3、漁藥生產(chǎn)情況
    2005年起，國(guó)家著力宣傳貫徹實(shí)施新修訂的《獸藥管理?xiàng)l例》，采取有力措施，對(duì)所有獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法監(jiān)管，對(duì)不具備GMP條件，未通過(guò)GMP 驗(yàn)收的企業(yè)不允生產(chǎn)，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品不得出廠(chǎng)銷(xiāo)售，不具備一定資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人不得從事獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，漁藥屬獸藥類(lèi)，因此也在嚴(yán)格管理之列。
    目前我國(guó)批準(zhǔn)生產(chǎn)的各種漁藥，按有效成份分，共157種。具體情況如表1。

漁藥產(chǎn)業(yè)當(dāng)前最主要的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：一是新產(chǎn)品研發(fā)嚴(yán)重滯后，可替代的藥物少之又少。農(nóng)業(yè)部公布的禁用藥有31種（見(jiàn)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY5071-2002《無(wú)公害食品魚(yú)用藥物使用準(zhǔn)則》），有的因缺少替代新藥，漁農(nóng)們又不能眼睜睜看著滿(mǎn)塘魚(yú)死掉，只好違心違規(guī)冒著風(fēng)險(xiǎn)用禁用藥。目前市場(chǎng)抽樣中檢出率較高的禁用藥主要是孔雀石綠和氯霉素；二是一批沒(méi)通過(guò)GMP審驗(yàn)的藥廠(chǎng)仍在生產(chǎn)，或套牌，或打著非藥品生產(chǎn)的幌子生產(chǎn)“三無(wú)藥品”，危害很大；三是與病害相對(duì)應(yīng)的有效藥物（漁藥）基本沒(méi)有，現(xiàn)在多數(shù)是用人藥、獸藥原藥配制漁藥，很難治好魚(yú)病；四是基礎(chǔ)研究工作薄弱。
二、投入品對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響
    科學(xué)而嚴(yán)格地講，養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)優(yōu)于捕撈水產(chǎn)品的質(zhì)量，食用養(yǎng)殖水產(chǎn)品更安全。原因在于：（1）養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境可控或可以做到可控，環(huán)境因素對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量的影響可排除；（2）養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程可控，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入什么、什么時(shí)間投入，狀況如何都有記錄，都可追溯，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)或意外，可以補(bǔ)救或糾正；（3）外部因素的影響基本可控。如水源地出現(xiàn)環(huán)境污染，可以暫不進(jìn)水，如遇到有毒粉塵污染，可以監(jiān)測(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題可以采取適當(dāng)措施進(jìn)行無(wú)害化處理，絕不會(huì)讓產(chǎn)品流入市場(chǎng)，進(jìn)入百姓餐桌。
    而當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量缺乏信心、不認(rèn)同的主要原因有:（1）片面追求產(chǎn)量，養(yǎng)殖密度大，投喂多，自身污染嚴(yán)重，養(yǎng)殖對(duì)象容易生病，用藥也增加，難免出現(xiàn)藥物殘留超標(biāo)；（2）少數(shù)不負(fù)責(zé)任的推銷(xiāo)員向養(yǎng)殖生產(chǎn)者推銷(xiāo)促生長(zhǎng)劑和違禁藥物，致使產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題；（3）不負(fù)責(zé)任的媒體過(guò)分宣傳，夸大養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，影響老百姓的消費(fèi)取向。盡管影響?zhàn)B殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的人為因素很多，但從實(shí)際情況分析看，主要的問(wèn)題仍是養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入品施用問(wèn)題，某些投入品直接影響?zhàn)B殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，某些則是間接引起養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。
    1、苗種質(zhì)量問(wèn)題對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響
    水產(chǎn)苗種是我國(guó)重要的漁業(yè)生產(chǎn)資料，是水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有優(yōu)良的品種和健壯的苗種，就沒(méi)有高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，就沒(méi)有高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。科學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐證明，優(yōu)良健壯的苗種是增產(chǎn)增效的基礎(chǔ)和物質(zhì)保證。而由苗種引起的質(zhì)量安全問(wèn)題，主要是指不健康或不強(qiáng)壯的“問(wèn)題苗種”。主要有以下幾種類(lèi)型：
    （1）近交繁殖的苗種　近親繁殖引起種質(zhì)退化，子代生長(zhǎng)速度慢，抗逆性差，易受病害侵襲。這類(lèi)苗種抗病力比雜交良種低50-80%，死亡率高30-60%，生長(zhǎng)速度低40-100%，且飼料系數(shù)高，回報(bào)率低。
    （2）尾苗　繁殖季節(jié)后期產(chǎn)的卵孵化培育的苗種。這類(lèi)苗種先天不足，體質(zhì)弱，適應(yīng)能力差，易得病，不但生長(zhǎng)速度慢，而且死亡率也高。
    （3）病苗　這類(lèi)苗種在培育過(guò)程中染病，體質(zhì)差，適應(yīng)環(huán)境的能力弱，生長(zhǎng)慢，死亡率高。
    2008年全國(guó)30個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)87個(gè)養(yǎng)殖品種共監(jiān)測(cè)到水生動(dòng)植物（養(yǎng)殖對(duì)象）病害150多種，其中病毒性疾病14種，細(xì)菌性疾病90種，真菌性疾病4種，寄生蟲(chóng)病37種，藻類(lèi)疾病5種。引起養(yǎng)殖病害的原因很多，如養(yǎng)殖環(huán)境受污染、養(yǎng)殖方式不科學(xué)、放養(yǎng)密度過(guò)大、管理不到位及基礎(chǔ)設(shè)施差等等，但養(yǎng)殖對(duì)象種質(zhì)退化，苗種質(zhì)量差，抗病力下降是主要因素之一。如從美國(guó)引進(jìn)的斑點(diǎn)叉尾鮰和南美白對(duì)蝦就是兩個(gè)很典型的例子，其子一代生長(zhǎng)速度快，抗病能力也強(qiáng)，但子二代、子三代則出現(xiàn)明顯差異，不但生長(zhǎng)速度下降顯著，且大規(guī)模感染疾病。
    2、飼料對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響
    我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式多樣性決定了水產(chǎn)飼料種類(lèi)的多樣性。我國(guó)是水產(chǎn)飼料生產(chǎn)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)，最近幾年水產(chǎn)飼料生產(chǎn)和飼料原料消費(fèi)均為世界第一。飼料對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響可以分為直接影響和間接影響，不管哪種影響，造成的結(jié)果都非常惡劣。
    （1）直接影響　主要是飼料中含有有毒有害物質(zhì)或違禁藥物，養(yǎng)殖對(duì)象攝食后，有毒有害物質(zhì)積聚或殘留體內(nèi)，使養(yǎng)殖水產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。
    （2）間接影響　主要是指長(zhǎng)期飼喂不按標(biāo)準(zhǔn)要求或惡意摻雜使假生產(chǎn)的不合格的人工飼料，導(dǎo)致養(yǎng)殖對(duì)象長(zhǎng)期處于營(yíng)養(yǎng)不良，體質(zhì)下降，抗病能力降低，易感染病害；養(yǎng)殖水環(huán)境惡化，氨氮濃度升高，水體中病原體或有害微生物增加，養(yǎng)殖對(duì)象病害增多。最終由于飼料質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致水環(huán)境問(wèn)題，養(yǎng)殖對(duì)象出現(xiàn)問(wèn)題，病害多發(fā)，用藥頻繁，藥量增大，造成藥物殘留超標(biāo)或水產(chǎn)品質(zhì)量下降。
    實(shí)際上飼料質(zhì)量是影響?zhàn)B殖生態(tài)系統(tǒng)、養(yǎng)殖對(duì)象抗病力和產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素之一，但目前其重要性遠(yuǎn)沒(méi)有被廣大飼料生產(chǎn)廠(chǎng)家和養(yǎng)殖戶(hù)所了解和重視。
    3、漁藥對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響
    2008年我國(guó)出口到日本、美國(guó)和歐盟的水產(chǎn)品共163萬(wàn)噸，受阻案件302件，其中：魚(yú)類(lèi)出口日本受阻案件34件，因藥殘超標(biāo)19件，約占56%；出口美國(guó)受阻案件126件，因藥殘超標(biāo)42件，占33%；出口歐盟受阻案件41件，因藥殘超標(biāo)11件，占52%。蝦類(lèi)出口藥殘超標(biāo)的問(wèn)題最為嚴(yán)重，出口日本受案件11件，因藥殘超標(biāo)7件，占64%；出口美國(guó)受阻案件99件，因藥殘超標(biāo)89件，占90%；出口歐盟受阻案件6件，全部為藥殘超標(biāo)。
    雖然受阻案件中藥殘超標(biāo)者并非全部為養(yǎng)殖水產(chǎn)品，但從檢出的藥物種類(lèi)看，養(yǎng)殖水產(chǎn)品占的比重大。主要藥物有：孔雀石綠、呋喃類(lèi)、赭曲霉素、三聚氰胺、甜密素、二惡英、二嗪農(nóng)等。
    （1）苗種培育階段用藥殘留
    水產(chǎn)苗種培育的一大特點(diǎn)就是密度大，水環(huán)境要求高，管理要求嚴(yán)。因此，一旦水質(zhì)條件不佳或溫度波動(dòng)大，苗種極易受細(xì)菌感染或出現(xiàn)水霉病，得病就必須用藥，且管用的藥只有孔雀石綠或抗生素類(lèi)藥物，如氯霉素等，而這些都是禁用藥，孔雀石綠殘留時(shí)間很長(zhǎng)，且不易消化代謝掉。
    （2）養(yǎng)殖階段用藥殘留
    從苗種下池養(yǎng)殖到商品規(guī)格出池銷(xiāo)售，養(yǎng)殖時(shí)間最長(zhǎng)，且經(jīng)過(guò)高溫的夏季。漁農(nóng)為了提高單產(chǎn)，普遍增加放養(yǎng)密度。在流水條件養(yǎng)殖，病害問(wèn)題并不嚴(yán)重，但在封閉的池塘養(yǎng)殖中，尤其是經(jīng)過(guò)高溫夏季，容易發(fā)生病害。漁農(nóng)們深知一旦大規(guī)模發(fā)生魚(yú)病，任何漁藥都無(wú)濟(jì)于事，因此，為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，為了減少病害的發(fā)生，漁農(nóng)經(jīng)常投放漁藥。同時(shí)，漁農(nóng)們?nèi)狈�科學(xué)用藥知識(shí)，推銷(xiāo)員推介什么他們就用什么，往往超標(biāo)超量使用，因此，屢屢出現(xiàn)藥殘超標(biāo)或檢測(cè)出違禁漁藥。
    （3）運(yùn)輸過(guò)程藥物殘留
    苗種或者商品魚(yú)運(yùn)輸均是在封閉的水體容器中進(jìn)行，水量少而魚(yú)蝦等密度大，運(yùn)輸過(guò)程中個(gè)體應(yīng)激反應(yīng)大，相互碰撞容易受傷，體表受傷容易導(dǎo)致潰爛或得水霉病或寄生蟲(chóng)病，為了避免或防止類(lèi)似疾病發(fā)生，販運(yùn)者經(jīng)常在水里施放藥物，如孔雀石綠、呋喃類(lèi)或高錳酸鉀等。因此，長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中引起的藥物殘留絕對(duì)不可忽視。
    （4）暫養(yǎng)期的藥物殘留
    本文所指的暫養(yǎng)期是指鮮活養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或大型超市的銷(xiāo)售期暫養(yǎng)，時(shí)間長(zhǎng)短取決于市場(chǎng)的銷(xiāo)售能力。這一過(guò)程中，有的商家為了讓待售的鮮活水產(chǎn)品表面鮮靚，不患皮膚�。�潰爛、長(zhǎng)水霉或寄生蟲(chóng)等），往往施放孔雀石綠或福爾馬林（甲醛）。甲魚(yú)（中華鱉） 熬出綠湯便就是孔雀石綠作祟。
    2007年11月農(nóng)業(yè)部組織相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)22個(gè)城市水產(chǎn)品中氯霉素和孔雀石綠及硝基呋喃代謝物污染狀況進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，結(jié)果是：22個(gè)城市水產(chǎn)品中氯霉素污染監(jiān)測(cè)合格率為99.8%，孔雀石綠污染監(jiān)測(cè)合格率95.7%，硝基呋喃代謝物污染監(jiān)測(cè)合格率92.7%。城市的抽檢結(jié)果如此，廣大農(nóng)村集市結(jié)果又如何？藥殘對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響永遠(yuǎn)是揮之不去的陰影，嚴(yán)重地影響著消費(fèi)者的消費(fèi)信心和消費(fèi)行為。
三、對(duì)策建議
    我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口量增長(zhǎng)迅速，養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題備受?chē)?guó)內(nèi)外關(guān)注與重視，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題既是水產(chǎn)業(yè)的大事，也是全社會(huì)的大事。要解決這一問(wèn)題，需要全國(guó)各相關(guān)行業(yè)的密切配合，需要全社會(huì)的合力，既要著眼于現(xiàn)在，也要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須下大力氣著重抓好以下幾方面的工作。
    1、進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，做到依法監(jiān)管
    近期，各級(jí)政府對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作極為重視，并將其列為重點(diǎn)工作來(lái)抓，相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和管理辦法。如國(guó)家層面，重新修訂了《漁業(yè)法》和《獸藥管理?xiàng)l例》，頒布實(shí)施了《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；農(nóng)業(yè)部方面，制定實(shí)施了《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等。這些法律法規(guī)對(duì)規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，監(jiān)管水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起到了很好作用。但是，在上述這些法律法規(guī)中，有的是管宏觀的，如《漁業(yè)法》、《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，針對(duì)性和可操作性都有所欠缺，需要有與之相配套的、針對(duì)性強(qiáng)、可操作的、分門(mén)別類(lèi)的“管理?xiàng)l例”或“實(shí)施辦法”。農(nóng)業(yè)部制定的“管理辦法”很具體，針對(duì)性也很強(qiáng)，可是屬于部門(mén)規(guī)章，約束力有限，執(zhí)行起來(lái)很難。因?yàn)樗�產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管牽涉的部門(mén)和方面太多，工作難度很大。因此國(guó)家和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（聯(lián)合）應(yīng)盡快制修訂一批結(jié)合水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的、有針對(duì)性的、可操作的法律法規(guī)，使水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管有法可依，并在生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、包裝、銷(xiāo)售和使用等各環(huán)節(jié)能依法監(jiān)督好、管得住。
    2、加強(qiáng)科普宣傳和技術(shù)推廣工作，提高從業(yè)人員的科學(xué)素質(zhì)
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的總?cè)藬?shù)達(dá)700-800萬(wàn)人，他們當(dāng)中大多數(shù)文化水平較低，科學(xué)素質(zhì)較低，生產(chǎn)技能較低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低。同時(shí)，中國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)屬于一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)、單槍匹馬闖市場(chǎng)的傳統(tǒng)模式，組織化程度也不高。目前傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式占絕大多數(shù)，“靠天吃飯”的現(xiàn)象還難以改變。漁民常見(jiàn)的做法是“養(yǎng)啥看鄰居，喂啥靠自己，收啥在老天”。養(yǎng)殖漁民的技術(shù)普及多數(shù)情況下靠各種各樣的推銷(xiāo)員，靠有關(guān)飼料和漁藥生產(chǎn)廠(chǎng)家舉辦的各式各樣的培訓(xùn)班、講座。多數(shù)推銷(xiāo)員是守法和誠(chéng)信，他們?yōu)榱送其N(xiāo)商品，為了贏利的同時(shí)，也幫助養(yǎng)殖漁民解決一些生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。但有的推銷(xiāo)員或廠(chǎng)家則不然，他們故意夸大事實(shí)，偽造典型事例，采取不負(fù)責(zé)的承諾，誘騙漁農(nóng)購(gòu)買(mǎi)他們不合格或偽劣產(chǎn)品，接受他們的服務(wù)，坑害養(yǎng)殖漁民的事件常有發(fā)生。要改變目前這種狀況，保護(hù)漁民的合法權(quán)益，提高漁民的職業(yè)技能，政府應(yīng)加大投入，加強(qiáng)政策扶持，著力抓好科普宣傳和技術(shù)推廣工作。利用各種渠道和宣傳媒介，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等等，宣傳科學(xué)健康的養(yǎng)殖理念，傳播科學(xué)規(guī)范的用藥方法，推廣先進(jìn)適用的養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)良品種，普及法律法規(guī)知識(shí)；各級(jí)水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期地組織不同類(lèi)型的技術(shù)培訓(xùn)班，讓廣大養(yǎng)殖戶(hù)能及時(shí)了解新的養(yǎng)殖品種，新的養(yǎng)殖工藝和技術(shù)方法，或定期組織科技大篷車(chē)下鄉(xiāng)，把知識(shí)送到村邊，把知識(shí)送到池塘，現(xiàn)場(chǎng)幫助養(yǎng)殖戶(hù)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題和困難�？傊�，方式可以多種多樣，時(shí)間可長(zhǎng)可短，只要下去，漁民就歡迎，就能為漁民辦好事辦實(shí)事。這也是政府行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)，也是水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)的神圣使命，責(zé)無(wú)旁貸。
    3、加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管
    根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，漁用飼料、水產(chǎn)苗種及漁藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都必須經(jīng)過(guò)一定程序的審批許可，而且對(duì)飼料和漁藥生產(chǎn)廠(chǎng)（車(chē)間）還要求通過(guò)GMP標(biāo)準(zhǔn)審查。市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的問(wèn)題苗種很普遍，水產(chǎn)苗種跨省運(yùn)輸不進(jìn)行檢疫的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，為水產(chǎn)疫病的傳播大開(kāi)方便之門(mén)。假冒或套牌生產(chǎn)的偽劣漁藥、不合格的劣質(zhì)飼料屢禁不止，嚴(yán)重地?fù)p害養(yǎng)殖戶(hù)的權(quán)益，并導(dǎo)致嚴(yán)重的養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。因此，必須加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法。一要形成合力，協(xié)調(diào)互動(dòng)。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管，涉及多個(gè)行業(yè)的行政主管部門(mén)，有工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)。因此要想把生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都把住管好，這些相關(guān)部門(mén)必須從大局出發(fā)既各負(fù)其責(zé)又通力配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)。建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到分工明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管高效。二要懲幫結(jié)合，加強(qiáng)常態(tài)管理。對(duì)故意造假、惡意坑漁者應(yīng)依法嚴(yán)懲；對(duì)并非故意而是不懂法規(guī)、不按標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)的廠(chǎng)商，我們應(yīng)該向他們宣貫法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，幫助他們改進(jìn)生產(chǎn)工藝，幫助他們提高產(chǎn)品質(zhì)量，既維護(hù)法律威嚴(yán)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，又做到以人為本，服務(wù)企業(yè)。三要建立起有效的群眾舉辦渠道，發(fā)動(dòng)群眾打擊假冒偽劣產(chǎn)品，在保密的前提下，對(duì)群眾的重大舉報(bào)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣多部門(mén)配合，多層次聯(lián)動(dòng)，官民聯(lián)手，才能真正建立起并維護(hù)住一個(gè)經(jīng)營(yíng)守法、誠(chéng)信有序的水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品市場(chǎng)。
    4、支持創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織，提升養(yǎng)殖業(yè)的社會(huì)組織化程度
    當(dāng)前我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)存在的主要問(wèn)題，一是生產(chǎn)者的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式和管理理念與現(xiàn)代消費(fèi)理念不相適應(yīng)，不顧環(huán)境容量與技術(shù)條件盲目追求高產(chǎn)量，造成各種疾病頻繁發(fā)生，且存在不規(guī)范用藥現(xiàn)象。二是科技創(chuàng)新能力不足，高效、安全、低毒、低殘留的新型替代漁藥和疫苗研發(fā)嚴(yán)重滯后，針對(duì)性治療措施偏少。此外，良種覆蓋率低，飼料技術(shù)落后，養(yǎng)殖水域自身污染等也都對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生了不同程度的影響。三是漁業(yè)生產(chǎn)自身行為的可控性與外部因素不可控之間的矛盾長(zhǎng)期存在，一些開(kāi)放式的養(yǎng)殖場(chǎng)所對(duì)外源環(huán)境污染難以控制。在現(xiàn)行體制下漁業(yè)行業(yè)主管部門(mén)的管理手段有限，面對(duì)眾多企業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，勢(shì)必造成監(jiān)管的缺位，難以解決水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的林林總總問(wèn)題。因此，最好的辦法是政府采取扶持政策，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)展創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織，合作組織代表組織成員對(duì)外統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一提供種苗、飼料，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)及提供信息服務(wù)等等。這樣既可以減少養(yǎng)殖者（成員）的生產(chǎn)成本，提高他們應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到一家有難大家?guī)�，又可以彌補(bǔ)政府行業(yè)主管部門(mén)管理行為的缺位，共同維護(hù)一個(gè)健康和諧的發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的社會(huì)環(huán)境。
    5、加大科研投入，提高創(chuàng)新能力
    在中國(guó)，目前養(yǎng)殖的水產(chǎn)品種有近200種，大宗的主養(yǎng)品種也有幾十種，魚(yú)、蝦、貝、藻、龜、鱉、蟹五花八門(mén)，有草食性的，有肉食性的，也有雜食性的，更有濾食性的；有生活在水體底部的，有生活在水體中部的，也有生活在水體上層的，更有水陸兩棲的。這么龐大的陣容，這么復(fù)雜的食性，要解決它們的質(zhì)量安全問(wèn)題談何容易！因此必須加大投入，針對(duì)當(dāng)前良種少、良種覆蓋率低、飼料技術(shù)落后、全價(jià)人工配合飼料應(yīng)用率低、高效安全低毒低殘留的新型替代藥物和疫苗研發(fā)滯后、有效治療藥物少等現(xiàn)狀，加快研發(fā)工作步伐，盡快提高科研水平，盡快突破制約水產(chǎn)行業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸。最近一段時(shí)期應(yīng)在如下幾方面有所突破：
   （1）水產(chǎn)養(yǎng)殖良種的選育研究。重點(diǎn)解決抗病力強(qiáng)的品種選育問(wèn)題，培育出一批生長(zhǎng)快、抗病力強(qiáng)、品質(zhì)好的養(yǎng)殖新品種。
   （2）大宗主養(yǎng)品種不同生長(zhǎng)階段的健康安全養(yǎng)殖工藝研究。重點(diǎn)解決大宗主養(yǎng)品種苗、種及養(yǎng)成階段的最科學(xué)合理的養(yǎng)殖容量、最低資源耗費(fèi)、最快生長(zhǎng)速度、最小環(huán)境影響的養(yǎng)殖模式和技術(shù)工藝問(wèn)題。
   （3）安全性高、效果好的廣譜疫苗開(kāi)發(fā)研究。重點(diǎn)解決主養(yǎng)品種的病毒性和細(xì)菌性病害的防控問(wèn)題。
   （4）高效、安全、低毒、低殘留的新型替代藥物開(kāi)發(fā)研究。重點(diǎn)解決常見(jiàn)病害防治的新型替代藥物問(wèn)題。同時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的藥物動(dòng)力學(xué)研究，解決安全限量和休藥期問(wèn)題。
   （5）新型漁用飼料蛋白質(zhì)研究。重點(diǎn)解決魚(yú)粉的替代問(wèn)題，開(kāi)發(fā)出來(lái)源廣、價(jià)格低廉、替代效果好的植物蛋白源。
   （6）主養(yǎng)品種不同生長(zhǎng)階段的營(yíng)養(yǎng)生理及飼料開(kāi)發(fā)的研究。重點(diǎn)解決不同養(yǎng)殖品種不同生長(zhǎng)期的營(yíng)養(yǎng)需求問(wèn)題，開(kāi)發(fā)研制出針對(duì)性強(qiáng)、效價(jià)高、氮磷排泄低的人工配合飼料，滿(mǎn)足生產(chǎn)之需要。

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水產(chǎn)品的安全問(wèn)題將會(huì)受到越來(lái)越多的重視。