中國水產(chǎn)頻道報道，近年來，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)由養(yǎng)殖病害和重大疫病造成的直接經(jīng)濟損失每年超過一百多億元，水生動物疫病越來越受到人們的關(guān)注。實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，從源頭開始預(yù)防和控制養(yǎng)殖病害， 防止疫病傳播，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，成為當(dāng)下極為迫切的任務(wù)。
　　
　　水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，是指出售或者運輸?shù)乃�產(chǎn)苗種，應(yīng)經(jīng)檢疫合格（即不帶傳染性疾�。┤〉谩秳游餀z疫合格證明》后，方可離開產(chǎn)地；養(yǎng)殖、出售或者運輸合法捕獲的野生水產(chǎn)苗種，也要經(jīng)檢疫取得《動物檢疫合格證明》方可以投放養(yǎng)殖。以對蝦為例，其苗種產(chǎn)地檢疫對象有白斑綜合征、桃拉綜合征、傳染性肌肉壞死病。如某苗場攜帶上述疫病的對蝦苗種未經(jīng)檢疫就出售并投入養(yǎng)殖，一旦疫情爆發(fā)、蔓延，不僅對購買了該場蝦苗的養(yǎng)殖戶，連其周邊較大范圍內(nèi)的對蝦養(yǎng)殖場，都將造成不可估量的損失，后果不堪設(shè)想。
　　
　　記者在采訪中了解到，早在2008 年，廣東的局部地區(qū)（如佛山市南海區(qū)）就已開始試行水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。2012 年，廣東與全國同步在全省范圍內(nèi)開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。經(jīng)過大半年的積極推進，廣東水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫取得了一定成效，但進展仍較緩慢。
　　
　　困頓前行
　　
　　廣東水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫起步較晚，相關(guān)工作機制、機構(gòu)尚不健全，普遍存在著專業(yè)技術(shù)人員少的狀況，嚴重制約著檢疫工作的正常有序進行。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，廣東省現(xiàn)有市、縣（區(qū)）級水生動物防疫檢疫站共94 個，截止7 月底，只有40 個站與當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)簽訂了《水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫委托書》，共出具檢疫合格證明260 余張。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫實施總體進度較為緩慢。
　　
　　機構(gòu)尚不健全
　　
　　《動物檢疫管理辦法》明確規(guī)定，縣級漁業(yè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。據(jù)了解，廣東在現(xiàn)已設(shè)立的94 個市、縣（區(qū)）級水生動物防疫檢疫站中，相當(dāng)一部分是加掛牌子，有的不是獨立法人、沒有專門配備檢疫技術(shù)人員；有的縣（市、區(qū)）至今還沒有設(shè)立水生動物防疫檢疫機構(gòu)，使水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫委托手續(xù)無法辦理， 檢疫工作無從開始。
　　
　　技術(shù)力量薄弱
　　
　　《動物檢疫管理辦法》明確規(guī)定，漁業(yè)主管部門指派的官方獸醫(yī)（水生動物檢疫員）按照《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定對水產(chǎn)苗種實施檢疫。
　　
　　據(jù)了解，目前廣東全省培訓(xùn)過的水生動物防疫員只有246 名。他們有的已經(jīng)退休，有的已調(diào)離原來的工作崗位，在崗的防疫員越來越少。例如清遠，全市只有1 名水生動物防疫員，技術(shù)人員嚴重缺乏，影響了檢疫工作的順利開展。
　　
　　目前，廣東省基層水生動物防疫檢疫站一個站普遍只有2~3 人，而且由于大多是“一套人馬，幾個牌子”， 這些人員有的專業(yè)不對口，有的身兼數(shù)職。防疫檢疫技術(shù)力量薄弱成為基層水生動物防疫站的軟肋，專業(yè)技術(shù)人員少或缺失，業(yè)務(wù)水平難以滿足檢疫需要，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫難以全面實施。
　　
　　工作經(jīng)費缺乏
　　
　　目前，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作尚未納入地方財政的預(yù)算。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫剛剛開始全面推行，水產(chǎn)苗種場還沒有完全接受，因此目前防疫站提供的苗種檢疫服務(wù)基本上都是免費的。廉江市已經(jīng)辦理了檢疫收費許可，但財政返還的只有20%，按大車檢疫費50 元/ 車計算，檢疫一批次也只有10 元的收入。由于苗種場大多在沿海，距市區(qū)六七十公里，一天就算檢10 批次也不夠車費。工作經(jīng)費的缺乏給基層防疫站帶來了巨大的壓力，開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫力不從心。
　　
　　苗種企業(yè)認識不夠
　　
　　水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫在大部分地方是今年才啟動，很多苗種場對這項新工作認識不夠，不少人認為這是多此一舉，更有的人認為這是對苗種銷售設(shè)置的一種障礙，從而不積極配合。
　　
　　廉江市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局副局長溫作蘭表示，雖說檢疫工作已在全國范圍內(nèi)展開，但有些地區(qū)可能啟動得比較晚，宣傳力度也不夠，很多地區(qū)的苗種經(jīng)營者對苗種檢疫還沒有形成感性和理性的認識，以為這只是地方政策，在別的地方不需要檢疫，因此檢疫申報的積極性不高。“在我們抽查外來苗種中，沒有一家附有檢疫合格證明，對方都說他們當(dāng)?shù)夭挥脵z疫，根本不知苗種產(chǎn)地檢疫這回事�！�
　　
　　檢疫監(jiān)督執(zhí)法尚未實施
　　
　　根據(jù)新的《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)委托給同級漁業(yè)主管部門實施，但檢疫監(jiān)督執(zhí)法還需有關(guān)主管機構(gòu)審批、辦理執(zhí)法證件才能開展工作，由此造成檢疫和監(jiān)督不同步，而養(yǎng)殖戶在銷售魚苗時極少主動向當(dāng)?shù)厮�生動物防疫檢疫部門申報水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，這無疑加大了檢疫難度。
　　
　　業(yè)界支招
　　
　　水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫面臨諸多障礙，全面實施產(chǎn)地檢疫任重道遠。對于水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，業(yè)內(nèi)人士紛紛支招， 以期讓水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫造福行業(yè)。
　　
　　引起業(yè)界重視
　　
　　“水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，只要業(yè)界重視，就不難開展�！� 不少基層水生動物防疫站工作人員坦言。實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫利國利民，相關(guān)部門的重視不能只停留在簽發(fā)文件上，應(yīng)該在資金和政策上給予大力支持，著力解決工作無經(jīng)費、人員不足等突出問題，把水產(chǎn)苗種檢疫及其監(jiān)督工作落到實處。
　　
　　加強技能培訓(xùn)，提升檢疫水平
　　
　　目前，基層水生動物防疫站的人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)檢疫技術(shù)培訓(xùn)，在業(yè)務(wù)能力水平上難以滿足檢疫要求�；鶎臃酪哒炯娂姳硎鞠Ｍ麉⒓臃酪邫z疫技能的培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)水平，為開展工作提供技術(shù)支持。韶關(guān)水產(chǎn)管理局在提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的同時，還加強對養(yǎng)殖戶的技能培訓(xùn)。該局一位技術(shù)員告訴記者：“我們通過進一步提高育苗和養(yǎng)殖者的素質(zhì)，來推動健康養(yǎng)殖發(fā)展，從而減少疫病的發(fā)生”。
　　
　　各地防疫站均鼓勵在崗的年青技術(shù)人員積極考取漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，因為只有取得相應(yīng)的資質(zhì)，才可能為實施漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制和官方獸醫(yī)制打下基礎(chǔ)。
　　
　　加大宣傳力度
　　
　　實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，可有效防止水生動物疫病通過水產(chǎn)苗種擴散，從源頭預(yù)防、控制水產(chǎn)養(yǎng)殖病害， 促進水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展。據(jù)記者了解，為了讓水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位和個人充分認識實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的重要性，2012 年以來，多地通過電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)和海報等不同渠道紛紛展開了水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫宣傳。
　　
　　由于水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫實施時間不長，群眾對其重要性和必要性認識不足，對申報程序了解不清，多數(shù)市、縣防疫站決定將繼續(xù)加大對水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫的宣傳，建立濃厚的社會輿論氛圍，使經(jīng)營水產(chǎn)苗種有關(guān)單位和個人明確其法定義務(wù)，自覺申報檢疫和接受監(jiān)督，確保水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作順利推進。
　　
　　提升服務(wù)意識
　　
　　水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫既是一項重要的行政許可工作，同時也是一項專業(yè)性很強的工作。針對苗種企業(yè)或個人主動送檢不多的問題，一業(yè)內(nèi)專家指出，檢疫不是簡單的蓋章收錢， 不能流于形式。他建議，要秉著為養(yǎng)殖戶和企業(yè)著想的態(tài)度， 樹立為養(yǎng)殖戶和企業(yè)服務(wù)的意識，工作要多些主動。
　　
　　提高檢疫效率
　　
　　水產(chǎn)苗種場多如繁星，防疫員數(shù)量極其有限，實驗室檢疫結(jié)果一般要等2 天才能出來，如何提高檢疫效率？ 按照水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫規(guī)程，并不是每批苗種都需要進實驗室，對做好了苗種場的病害監(jiān)測和詳細檔案備案的養(yǎng)殖場，兩年內(nèi)沒有發(fā)生疫病的，其出售的苗種經(jīng)臨床檢疫沒有問題即可簽發(fā)《檢疫合格證明》。
　　
　　加強執(zhí)法
　　
　　《動物檢疫管理辦法》明確指出，跨省、自治區(qū)、直轄市引進用于飼養(yǎng)的水產(chǎn)苗種到達目的地后，未向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處500 元以上2000 元以下罰款。
　　
　　針對目前水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫監(jiān)督執(zhí)法不嚴的狀況， 一線檢疫員建議：“有必要加強各地區(qū)之間的合作與交流， 嚴格執(zhí)行苗種市場準入制度，加大執(zhí)法力度，提高經(jīng)營者的意識，才能使水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫步入正軌�！被鶎铀�生動物檢疫機構(gòu)希望上級漁業(yè)主管部門能向有關(guān)部門爭取執(zhí)法權(quán)，那檢疫工作開展起來就為主動了。
　　
　　廉江經(jīng)驗
　　
　　廉江市（湛江的縣級市）今年5 月份正式開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，至8 月中旬，共檢疫水產(chǎn)苗種58 批次，簽發(fā)檢疫合格證書100 張， 約占全省總數(shù)的50%。
　　
　　廉江市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局副局長溫作蘭坦言， 萬事開頭難，只要工作能開個好頭，接下來的工作就可以步步為營。
　　
　　高度重視
　　
　　廉江市水生動物防疫檢疫站與水產(chǎn)技術(shù)推廣站是二合一機構(gòu)，一直以來都沒有獨立印章和檢疫專用章。在接到廣東省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于切實做好水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作的通知》后，廉江市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)積極與當(dāng)?shù)毓�安局、動物衛(wèi)生監(jiān)督部門及物價局溝通協(xié)調(diào)，辦理相關(guān)手續(xù)，及時刻制檢疫站行政公章和檢疫專用章、辦好檢疫收費許可證，建立起了一個基本具備檢疫資格的較健全的水生動物防疫檢疫機構(gòu)。
　　
　　加強宣傳
　　
　　為營造良好的社會氛圍，廉江市大力開展《動物檢疫管理辦法》及水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫宣傳活動， 利用小冊子、宣傳車、宣傳橫幅、宣傳單張等手段加強宣傳�，F(xiàn)在幾乎所有的苗種場都帖有廉江市的檢疫申報電話、檢疫流程及檢疫通告，保證經(jīng)營水產(chǎn)苗種的有關(guān)單位和個人明確了解其法定義務(wù)。
　　
　　抓好備案場登記，提高檢疫效率
　　
　　水產(chǎn)苗種場眾多和檢疫人員不足之間的矛盾給產(chǎn)地檢疫工作的全面開展帶來了極大的困難。對此，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)程和湛江市水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫實施意見的要求，廉江對在監(jiān)測有效期內(nèi)沒有發(fā)生過疫病的、場地建設(shè)符合動物防疫條件的、管理制度較完善的苗種場作為檢疫備案場進行造冊登記，專人管理，定期監(jiān)測。申報檢疫時若臨床健康檢查合格，可即時給予發(fā)放檢疫合格證明，大大提高了檢疫速度和效率。