桂建芳：“大食物觀”是走向富裕的必然

　　全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，要樹立大食物觀。

　　這不是習(xí)近平總書記第一次提到“大食物觀”。2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記說：“老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。”

　　此次聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)”，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。

　　我國(guó)食物結(jié)構(gòu)面臨從主糧向大食物的轉(zhuǎn)變

　　“大食物觀”與過去的“糧食觀”相對(duì)，是指我們?nèi)粘�攝入的營(yíng)養(yǎng)品都是食物。過去的食物主要是指糧食，而糧食又容易被片面理解為稻子、小麥等主糧。隨著我國(guó)人民生活水平的日益改善，老百姓每天吃的東西已經(jīng)不局限于主糧，還包括肉、奶、水產(chǎn)品、果蔬類等�，F(xiàn)在，我們不僅向主糧要食物，也要向“副”食要食物。所以，“大食物觀”澄清了以往的一些誤解，對(duì)當(dāng)下我們所有依賴的食物作了全面概括，也是對(duì)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的全新闡述。

　　我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，人們生活水平日益提高，營(yíng)養(yǎng)需求日益多元、全面、均衡，樹立“大食物觀”就顯得非常必要。

　　人類在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中經(jīng)歷了不同階段。過去是農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)社會(huì)的標(biāo)志是以主糧為主，解決溫飽問題。進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，家禽、水產(chǎn)等在食物中的占比越來越高，人們攝入的“副”食其實(shí)已經(jīng)比主糧多很多。這樣形成了所謂的大農(nóng)業(yè)。大農(nóng)業(yè)分為兩大類，一是種植業(yè)，一是養(yǎng)殖業(yè)。越發(fā)達(dá)的國(guó)家，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值就會(huì)越早超過種植業(yè)總產(chǎn)值。根據(jù)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在2015年左右就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的交叉拐點(diǎn)，種植業(yè)一直在上升，但是曲線比較平滑，而養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，增長(zhǎng)曲線陡峭，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)最快。隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的深入，養(yǎng)殖業(yè)也會(huì)更加智能化、集約化，產(chǎn)值會(huì)保持快速增長(zhǎng)，以后在食物結(jié)構(gòu)中的占比會(huì)更高。這意味著，我國(guó)的食物結(jié)構(gòu)已經(jīng)面臨著一個(gè)從主糧向大食物的轉(zhuǎn)變，相較于主糧的碳水化合物，肉類蛋白質(zhì)更重要。

　　幾十年前，普通老百姓的食物80%以上來自主糧。我們年輕時(shí)，一碗米飯配點(diǎn)咸菜甚至一點(diǎn)辣椒，或者醬油拌飯，就是一頓。而現(xiàn)在，日常吃飯一小碗飯一大桌菜已經(jīng)很尋常。所以，“大食物觀”的提出也是社會(huì)發(fā)展的必然。通過“大食物觀”，既保證吃的東西足夠豐富，也保證吃到嘴里的所有東西都是安全的、有營(yíng)養(yǎng)的�！按笫澄镉^”是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，生產(chǎn)能夠滿足老百姓的多樣化需求。在科學(xué)指導(dǎo)下，老百姓想吃什么就吃什么。

　　糧食觀”是吃飽“大食物觀”是吃好、吃得安全

　　當(dāng)前環(huán)境下，我們更要講食物安全，而不僅僅是糧食安全。

　　糧食安全常常等同于主糧安全。主糧安全很重要，但不夠，還有很多東西和主糧一樣重要。在“大食物觀”之下，主糧、“副”食都要抓。保障老百姓的飯碗，不僅僅是過去的主糧安全，而是要保證整個(gè)食物安全�！按笫澄镉^”在某種程度上更加強(qiáng)調(diào)了主糧的重要性，強(qiáng)調(diào)主糧和其他食物的均衡發(fā)展。

　　從“糧食安全觀”到“食物安全觀”，不僅僅是思維的改變，也是要求抓農(nóng)業(yè)時(shí)注重主次、主副搭配，考慮農(nóng)林牧副漁的均衡發(fā)展，這將對(duì)農(nóng)業(yè)政策的制定、調(diào)整、保障，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用。解決溫飽，走進(jìn)小康，走向富裕，近20年來，我國(guó)畜牧、家禽、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給老百姓的食物提供了強(qiáng)大的物質(zhì)支撐，促進(jìn)了老百姓生活質(zhì)量的顯著提升。“糧食觀”是吃飽，“大食物觀”是吃好、吃得安全。

　　大食物的發(fā)展減輕了主糧的壓力。我們講糧食安全一定要防范別人在主糧上、種業(yè)上“卡脖子”。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，國(guó)際上往往是主糧相對(duì)容易囤積居奇。一些大的跨國(guó)公司常常利用危機(jī)操縱主糧價(jià)格，低囤高賣，危害很多國(guó)家的糧食主權(quán)。而食物安全相對(duì)于糧食安全，應(yīng)該說更安全了，所有的食物安全都會(huì)統(tǒng)籌考慮。因?yàn)樗�更�?qiáng)調(diào)均衡，多頭并舉，難以人為操控，可分散主糧的風(fēng)險(xiǎn)，可對(duì)沖主糧“卡脖子”的危機(jī)，更能夠“藏糧于地、藏糧于技”。

　　“大食物觀”對(duì)生態(tài)更友好是新時(shí)代生態(tài)文明思想的延續(xù)

　　“大食物觀”是“綠水青山就是金山銀山”“長(zhǎng)江大保護(hù)”等新時(shí)代生態(tài)文明思想的延續(xù)�！按笫澄镉^”的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均衡發(fā)展。在最初的漁獵時(shí)代，老百姓就有樸素的觀念，什么時(shí)候該狩獵，什么時(shí)候該保護(hù)，不能捕獵幼獸，不能竭澤而漁。其實(shí)，這就是一種與生態(tài)觀緊密相連的食物觀。但是，隨著工業(yè)化的發(fā)展，我們忽略了這一點(diǎn)，向自然過度索取，是一種以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)獲取食物的方式�！按笫澄镉^”則將山水林田湖草作為一個(gè)緊密相連的生命共同體，向山水林田湖草要食物，但不是無度索取，而是在有序合理保障生態(tài)安全的前提下讓它們更有效地為人類提供食物�！按笫澄镉^”對(duì)生態(tài)更友好。(完)

　　我國(guó)是世界第一漁業(yè)大國(guó)，也是世界第一水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)和水產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，水產(chǎn)漁業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員紛紛聚焦水產(chǎn)漁業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：免征水產(chǎn)企業(yè)所得稅和水產(chǎn)品流通增值稅

　　全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元針對(duì)降低水產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造公平稅收環(huán)境方面提出相關(guān)建議。

　　一是免征水產(chǎn)行業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅。目前，水產(chǎn)行業(yè)中僅遠(yuǎn)洋捕撈享受免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，但其產(chǎn)量?jī)H占我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量的3.5%，產(chǎn)量占比超過80%的養(yǎng)殖部分卻未能享受同樣政策。建議相關(guān)部門針對(duì)水產(chǎn)行業(yè)出臺(tái)與畜禽行業(yè)一致的稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造公平的稅收環(huán)境，免征水產(chǎn)行業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅，真正發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策助力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的積極作用。根據(jù)目前我國(guó)財(cái)力及水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模測(cè)算，免征水產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅，對(duì)國(guó)家稅收并不會(huì)造成明顯影響，同時(shí)還能有效促進(jìn)個(gè)體戶、合作社等轉(zhuǎn)化為企業(yè)組織進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

　　二是建議免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅，允許跨省使用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票。建議相關(guān)部門出臺(tái)與畜禽行業(yè)一致的稅收優(yōu)惠政策，免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅，鼓勵(lì)規(guī)�；�企業(yè)參與流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)大宗水產(chǎn)品供應(yīng)鏈和交易平臺(tái)的打造，縮短從塘頭到餐桌的距離，讓老百姓吃上更新鮮、健康、安全的水產(chǎn)品。同時(shí)，建議簡(jiǎn)化和明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人代開普通發(fā)票的手續(xù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)手機(jī)客戶端代開普通發(fā)票，使農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)開具發(fā)票不再是難事。【詳情點(diǎn)擊：全國(guó)人大代表劉漢元建議：免繳水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅12.5%，與畜禽業(yè)一視同仁】

　　全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：強(qiáng)化飼料糧供應(yīng)保障，推動(dòng)飼料和養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　一是建議優(yōu)化進(jìn)口飼料用糧配額分配機(jī)制，按照具備一定規(guī)模、資質(zhì)的飼料養(yǎng)殖集團(tuán)企業(yè)年度統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量占比重新分配。在糧食進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)，未來可能成為常態(tài)的背景下，保障飼用糧配額資源公平、合理、有效利用，理清飼用糧配額分配機(jī)制就顯得尤為重要。國(guó)有企業(yè)由于沒有大規(guī)模參與飼料的加工生產(chǎn)，建議減少甚至退出飼用糧配額分配，以消減市場(chǎng)中的非正常價(jià)格尋租和降低市場(chǎng)運(yùn)行效率的行為。此外，因中小企業(yè)在規(guī)模、資質(zhì)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面很難具備參與國(guó)家飼用糧配額分配的要求，建議由年飼料產(chǎn)量超過百萬噸的集團(tuán)企業(yè)參與分配（2020年我國(guó)年產(chǎn)百萬噸以上規(guī)模飼料企業(yè)集團(tuán)有33家，占全國(guó)飼料總產(chǎn)量的54.6%），按各集團(tuán)企業(yè)年度產(chǎn)量占比，重新核定政策性配額分配比例，推動(dòng)飼料養(yǎng)殖行業(yè)集約化、規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，鞏固我國(guó)糧食安全。

　　二是建議優(yōu)化庫存糧飼用拍賣機(jī)制，飼料加工企業(yè)直接參與庫存糧飼用定向拍賣。目前，庫存糧飼用定向拍賣主要由央企競(jìng)拍后加工轉(zhuǎn)化，定向銷售給飼料養(yǎng)殖企業(yè)用于飼料加工。這種機(jī)制不僅增加了交易流程，大幅增加了使用成本，同時(shí)在倒買倒賣的過程中也增加了飼用糧轉(zhuǎn)向其他糧食用途的風(fēng)險(xiǎn)，降低了社會(huì)運(yùn)行效率，對(duì)飼料加工企業(yè)也是極其不公平的。因此，建議在嚴(yán)格管控銷售、運(yùn)輸、加工和使用環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，直接面向飼料加工企業(yè)開放庫存糧飼用拍賣�！驹斍辄c(diǎn)擊：全國(guó)人大代表劉漢元兩會(huì)再發(fā)聲：強(qiáng)化飼料糧供應(yīng)保障，推動(dòng)飼料和養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展】

　　全國(guó)政協(xié)委員嚴(yán)可仕：發(fā)展海水養(yǎng)殖增加漁業(yè)碳匯

　　海洋是地球上最大的活躍碳庫，如何發(fā)展?jié)O業(yè)碳匯，助力碳達(dá)峰、碳中和，是全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)中央常委、福建省委會(huì)主委，福建省人大常委會(huì)副主任嚴(yán)可仕關(guān)注的問題。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，嚴(yán)可仕提交了一份提案，就發(fā)展海水養(yǎng)殖、增加漁業(yè)碳匯的話題建言獻(xiàn)策。嚴(yán)可仕指出當(dāng)前發(fā)展?jié)O業(yè)碳匯存在三個(gè)突出問題：一是漁業(yè)碳匯“四梁八柱”尚未建立，國(guó)內(nèi)還未形成整體的推進(jìn)方案；二是從業(yè)人員、評(píng)估機(jī)構(gòu)亟待補(bǔ)充；三是因核算方法、認(rèn)證流程和市場(chǎng)化交易機(jī)制不成熟，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�“交易變現(xiàn)”。

　　對(duì)此，嚴(yán)可仕建議：

　　鼓勵(lì)發(fā)展綠色漁業(yè)養(yǎng)殖。響應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)略，將綠色發(fā)展理念貫穿漁業(yè)養(yǎng)殖全過程，通過建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、發(fā)展深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖等途徑，大力發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)水平的貝類、藻類等養(yǎng)殖。以推動(dòng)開展?jié)O業(yè)碳匯交易為契機(jī)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶擴(kuò)大綠色漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，通過漁業(yè)碳匯交易形成“新附加值”。

　　健全漁業(yè)碳匯評(píng)估體系。鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)殖主管部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究。在沿海省份設(shè)立漁業(yè)碳匯研究與增匯工程示范基地，具備條件的，可探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在我國(guó)海岸線曲折、漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)扎實(shí)的福建省設(shè)立國(guó)家級(jí)漁業(yè)碳匯研究機(jī)構(gòu)，探索制定漁業(yè)碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)、核查和評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

　　探索漁業(yè)碳匯交易模式。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，倒逼排放端加大減排力度或購(gòu)買碳匯指標(biāo)，推動(dòng)漁業(yè)碳匯指標(biāo)供需有效對(duì)接，打通漁業(yè)碳匯交易市場(chǎng)化通道。推動(dòng)建設(shè)“國(guó)字號(hào)”漁業(yè)碳匯交易市場(chǎng)，探索符合我國(guó)國(guó)情的漁業(yè)碳匯交易模式，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，積極推動(dòng)創(chuàng)新漁業(yè)碳匯金融產(chǎn)品。在充分尊重養(yǎng)殖戶、買方市場(chǎng)意愿的前提下，制定漁業(yè)碳匯交易指導(dǎo)價(jià)。

　　加強(qiáng)漁業(yè)碳匯國(guó)際合作。強(qiáng)化與“一帶一路”及東盟漁業(yè)養(yǎng)殖與消費(fèi)各國(guó)的戰(zhàn)略合作，共同開展?jié)O業(yè)資源多樣性、漁業(yè)養(yǎng)殖和加工利用、生態(tài)修復(fù)功能等領(lǐng)域研究，探討漁業(yè)碳匯發(fā)展的路徑和模式。持續(xù)深化與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)在漁業(yè)調(diào)查、保護(hù)和碳匯等領(lǐng)域的合作，探索建立被國(guó)際認(rèn)可的漁業(yè)碳匯增匯理論、方法和實(shí)現(xiàn)路徑，填補(bǔ)漁業(yè)碳匯標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際空白。

　　全國(guó)人大代表李長(zhǎng)青：加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　全國(guó)人大代表、山東威海榮成市青魚灘社區(qū)黨委書記、尋山集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李長(zhǎng)青說，要加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，把低碳可持續(xù)嵌入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是沿海地區(qū)要把發(fā)展“藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)”作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效途徑。

　　李長(zhǎng)青代表介紹，近年來，青魚灘社區(qū)采取村企合一、以企帶村方式，小漁村實(shí)現(xiàn)大蛻變。海洋牧場(chǎng)確權(quán)海域10萬畝，年養(yǎng)殖產(chǎn)量40多萬噸。圍繞改善海洋生態(tài)環(huán)境，青魚灘社區(qū)聯(lián)手當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)，采用綜合能源技術(shù)，融合建設(shè)分布式光伏、高效熱泵、分布式儲(chǔ)能、智能感知控制等多種元素，實(shí)現(xiàn)“零碳”智慧用能，每年固碳量相當(dāng)于12萬公頃森林固碳量。

　　李長(zhǎng)青代表建議，加快推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)、智慧、綠色、融合的“精致電網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)，為沿海地區(qū)利用海洋生物固碳、儲(chǔ)碳，打造“藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展高地提供支撐。

　　全國(guó)政協(xié)九三學(xué)社中央委員會(huì)：加強(qiáng)近海海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理

　　兩會(huì)期間，九三學(xué)社中央建議要加強(qiáng)我國(guó)近海海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。針對(duì)陸源入海污染物量大面廣，海洋塑料垃圾、微塑料和新興污染物等問題，九三學(xué)社中央建議，要建立現(xiàn)代化立體觀測(cè)監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)新海洋生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)管政策。建設(shè)全覆蓋、網(wǎng)格化、精細(xì)化的海洋生態(tài)環(huán)境在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，健全入海排污口整治驗(yàn)收銷號(hào)制度，有序提高排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)入海污染達(dá)標(biāo)行動(dòng)，加強(qiáng)入海河流流域面源污染溯源整治。

　　為提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，九三學(xué)社中央建議，“堅(jiān)持‘誰受益，誰補(bǔ)償’的原則，要嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，大幅提高違法成本，健全環(huán)境損害賠償方面的法律制度、評(píng)估方法和實(shí)施機(jī)制�！�

　　還需加強(qiáng)構(gòu)建沿海生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施近海海洋生態(tài)保護(hù)行動(dòng)。統(tǒng)籌銜接陸海生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、各類海洋保護(hù)地，劃定珍稀瀕危海洋生物、鳥類等生物生境和水生生物的越冬場(chǎng)、產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)和洄游通道等優(yōu)先保護(hù)區(qū)。建立國(guó)家重要濱海濕地、地方重要濱海濕地和一般濱海濕地分級(jí)管理體系，并發(fā)布重要濱海濕地名錄，確定各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）濱海濕地面積管控目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施全面禁止圍填海，進(jìn)一步加強(qiáng)紅樹林、海草床、鹽沼、河口和潮灘及珊瑚礁等濱海濕地保護(hù)。

　　全國(guó)人大代表蘭平勇：加快發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興

　　全國(guó)人大代表、福州宏東漁業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)蘭平勇建議，進(jìn)一步加快發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　“發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，對(duì)進(jìn)一步加快全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程、優(yōu)化海洋開發(fā)空間格局、促進(jìn)海洋高新技術(shù)發(fā)展等都具有重要意義，也是帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶共同富裕，助力鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要途徑�！碧m平勇說，與拓展陸域產(chǎn)業(yè)相比，海洋產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害影響大、投資規(guī)模大、回收期長(zhǎng)，建議健全金融扶持機(jī)制，采用產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資、債權(quán)融資、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等多種方式，解決地方政府和企業(yè)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的融資難題。

　　他還建議，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)作用，通過“國(guó)有企業(yè)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)金融”，探索育苗、養(yǎng)殖、加工、旅游、科普等新型深遠(yuǎn)海智慧漁旅產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新模式，讓漁民養(yǎng)得起、養(yǎng)得好、賣得出、賣好價(jià)，帶動(dòng)漁民共同富裕。同時(shí)，對(duì)先行先試的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼�策扶持，比如�?shí)行投資補(bǔ)助、稅收減免，在海域使用、項(xiàng)目合作等方面給予優(yōu)惠。

　　蘭平勇說，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖既能解決退養(yǎng)漁民的生計(jì)問題，還能改善近海水質(zhì)、拓展濱海旅游，希望通過這些建議，進(jìn)一步推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖在人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面提升，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　全國(guó)人大代表莫照蘭：向水而行，筑牢藍(lán)色生態(tài)屏障

　　全國(guó)人大代表、致公黨青島市委會(huì)副主委、中國(guó)海洋大學(xué)海洋生命學(xué)院教授莫照蘭說自己是一名“魚醫(yī)生”，在海洋生物研究的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)；作為全國(guó)人大代表，莫照蘭將自己關(guān)注的海洋環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品安全和漁業(yè)健康發(fā)展的問題帶上全國(guó)兩會(huì)。

　　今年兩會(huì)，莫照蘭建議開展水產(chǎn)種業(yè)的無疫化建設(shè)工程，包括實(shí)施水產(chǎn)良種疫病凈化工程、實(shí)施無病毒水產(chǎn)苗種繁育工程、創(chuàng)建無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場(chǎng)以及實(shí)施水產(chǎn)疫病區(qū)域化控制示范工程四個(gè)方面，通過技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)規(guī)�；�企業(yè)推進(jìn)、建立示范點(diǎn)等多種方式，加快水產(chǎn)種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　在水產(chǎn)種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，莫照蘭建議通過建立水產(chǎn)新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)制度和增加水產(chǎn)新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同保護(hù)兩項(xiàng)措施，建立專業(yè)的水產(chǎn)新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)我國(guó)目前在動(dòng)物類水產(chǎn)新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的制度空白。

　　全國(guó)人大代表?xiàng)罾颍杭哟髮?duì)上岸漁民的幫扶力度

　　為妥善做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，楊莉建議加大對(duì)上岸漁民的幫扶力度，針對(duì)漁民年齡層次、就業(yè)技能等不同特點(diǎn)，實(shí)行分類施策、精準(zhǔn)幫扶。要嚴(yán)格落實(shí)好退捕漁民過渡期生活補(bǔ)助、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等政策，帶動(dòng)退捕漁民發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、休閑旅游、漁事體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，拓寬漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)渠道，通過“劃撥或優(yōu)先租借部分土地和山林給上岸漁民就近進(jìn)行生產(chǎn)種植”“培養(yǎng)上岸漁民致富帶頭人”“對(duì)吸納上岸漁民就業(yè)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策支持”等一系列措施，激發(fā)上岸漁民增收致富的內(nèi)生動(dòng)力，讓他們“有出路、有收入、穩(wěn)得住、能致富”。

　　全國(guó)人大代表夏永祥：把漁民兄弟的心聲帶到全國(guó)兩會(huì)

　　岱山縣抲魚人專業(yè)合作社理事長(zhǎng)夏永祥是浙江省唯一一位從基層漁民中選出來的第十三屆全國(guó)人大代表。他長(zhǎng)期扎根在漁區(qū)一線，深知海上生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)于“平安漁場(chǎng)”建設(shè)的呼吁，履職五年來從未停止過。

　　這次他提了個(gè)建議，要開展藍(lán)色碳匯提升（項(xiàng)目），布局清潔能源發(fā)展，聚焦基礎(chǔ)研究的突破。

　　近日，椒江、三門、溫嶺等浙江沿海地區(qū)的漁民代表找到夏永祥，向他遞上一份言辭懇切的“解決流網(wǎng)蟹捕撈輔助船出路問題的訴求函”。目前，捕撈螃蟹的漁船在8月1日開捕，而幫助漁船把螃蟹運(yùn)輸回港的漁運(yùn)船卻要在9月16日伏季休漁期全部結(jié)束后才能開船。夏永祥說，這一訴求，他已寫入今年準(zhǔn)備的建議當(dāng)中。

　　近年來，不少漁民轉(zhuǎn)業(yè)從事海釣生意。夏永祥通過走訪發(fā)現(xiàn)，有些海釣船只規(guī)模較小存在安全隱患，部分無證船只偷跑出海等等。今年，夏永祥還寫了一份“關(guān)于促進(jìn)海釣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議。

　　夏永祥說建議開展海釣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)制度，出臺(tái)海釣管理辦法，安全監(jiān)管人員的準(zhǔn)入，資源有償使用等等。建議交通部門要牽頭，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)海釣的船舶審批和管理，強(qiáng)化船舶安全性管理，包括載客人數(shù)，航行時(shí)間。

　　據(jù)了解，今年，夏永祥就漁民關(guān)注的問題，準(zhǔn)備了《關(guān)于重視解決海洋環(huán)境保護(hù)若干問題》《關(guān)于進(jìn)一步完善捕撈許可制度》等9個(gè)建議。

　　全國(guó)人大代表邢青松：提出池塘養(yǎng)殖生態(tài)化和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議

　　全國(guó)人大代表、南京市高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)茅城村黨總支書記、村委會(huì)主任邢青松提出了關(guān)于加大對(duì)池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造政策扶持的建議。

　　作為一名全國(guó)人大代表，邢青松長(zhǎng)期關(guān)注“三農(nóng)”，從建議支持高淳固城湖退圩還湖項(xiàng)目，到加大農(nóng)村水系綜合整治，再到支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，他一直堅(jiān)守著一位農(nóng)民代表的本色和初心。

　　今年，邢青松又針對(duì)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提出建議，希望有關(guān)部門能出臺(tái)政策，對(duì)園區(qū)實(shí)行考核績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。邢青松表示，農(nóng)業(yè)園區(qū)一般只在創(chuàng)建期有資金補(bǔ)助，這導(dǎo)致了園區(qū)后續(xù)建設(shè)缺乏整體性、規(guī)劃性投入，在發(fā)展期往往容易出現(xiàn)資金和項(xiàng)目上的瓶頸與斷層。因此，他建議每年給予已經(jīng)創(chuàng)成的園區(qū)一定的資金政策支持，同時(shí)在建設(shè)用地和設(shè)施用地指標(biāo)方面，能單獨(dú)支持國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　全國(guó)人大代表、江蘇省連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥：國(guó)家應(yīng)在海域和灘涂使用上為大型海藻栽培劃出保護(hù)紅線

　　張立祥代表說，實(shí)際上，大型海藻的食用價(jià)值不可取代，而海藻栽培對(duì)于環(huán)境保護(hù)和沿海漁民的就業(yè)、致富意義重大。

　　張立祥代表認(rèn)為，應(yīng)在海域和灘涂使用上劃出海洋農(nóng)業(yè)的保護(hù)紅線，讓大型海藻栽培在既不占用耕地資源，又不耗用淡水資源的前提下，為社會(huì)提供綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品。

　　此外，張立祥代表建議，在海洋生態(tài)補(bǔ)償金上向大型海藻栽培領(lǐng)域傾斜�！澳壳昂Ｑ笊鷳B(tài)補(bǔ)償方式單一，海洋生態(tài)補(bǔ)償金主要用于海洋動(dòng)物資源增殖放流，建議將大型海藻栽培納入國(guó)家農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、落實(shí)和實(shí)施碳匯補(bǔ)貼，以促進(jìn)近岸海域的生態(tài)平衡�！彼�還提出在大型海藻的栽培種苗領(lǐng)域加大研發(fā)投入，有關(guān)部門安排專項(xiàng)資金，調(diào)動(dòng)多方面研發(fā)力量攻關(guān)，持續(xù)開展人工栽培海藻的抗病能力、良種選育和培苗技術(shù)研發(fā)，盡快補(bǔ)齊“海上糧倉”苗種短板。