| 中國水產(chǎn)頻道報道， “國家的捕撈許可證，不如王雷的‘旗子’。”在山東省濰坊市北部濱海地區(qū)，靠海吃海的漁民中間流傳著這樣一句話。這個賣“旗子”的王雷是誰，他怎么會有這么大能量？ 2019年4月7日，一起由山東省檢察院、公安廳聯(lián)合掛牌督辦的涉黑犯罪案件，指定由青州市檢察院辦理。這起案件橫跨濰坊下轄三個市區(qū)，涉及近50名嫌疑人、涉及罪名13個，讓檢察長王兆生和辦案組成員都感到沉甸甸的壓力和責(zé)任。 “旗子”成了捕撈許可
壽光市羊口鎮(zhèn)漁船集結(jié)出海 資料圖片 審查完公安機(jī)關(guān)移送的300多冊初始卷宗，青州市檢察院辦案組人員發(fā)現(xiàn)，在這起涉及人員眾多的案件中，濰坊市海恒威漁業(yè)集團(tuán)有限公司原董事長王雷及其妻萬莉二人是焦點(diǎn)。 從2006年開始，王雷陸續(xù)承包了壽光市羊口鎮(zhèn)、濰坊市濱海區(qū)、昌邑市等地部分海域。隨后王雷與萬莉注冊成立海恒威漁業(yè)集團(tuán)有限公司，與王雷的母親袁愛蓮共同經(jīng)營、管理。其間，他們先后拉攏多人成立了“看灘隊”，對進(jìn)入其承包海域內(nèi)捕撈作業(yè)的漁民以恐嚇、綁船等方式強(qiáng)行索要“場地費(fèi)”。嘗到甜頭后，他們通過違規(guī)分散審批的手段繼續(xù)大量承包海域，籠絡(luò)社會閑散人員在濰坊市北部海域稱霸一方。 王雷的“看灘隊”規(guī)模不斷擴(kuò)大，其隊員每日駕船巡邏看護(hù)，以收取“場地費(fèi)”“資源補(bǔ)償費(fèi)”、罰款等名義，對漁民以驅(qū)逐、傍船、綁船、扣船、撞船、沒收漁具或漁獲物等手段實(shí)施敲詐勒索，漁民只有在繳納罰款或交錢購買“旗子”后，才能從事漁業(yè)生產(chǎn)。就這樣，王雷一伙控制的海域逐步形成了“旗子”才是捕撈許可的非法秩序。 一開始，王雷讓漁民每船每年交200元，后來逐年上漲，發(fā)展到買一個“旗子”每年要交5000元至1萬元不等的費(fèi)用�！捌熳印泵磕暌粋�顏色，買了旗的漁船必須裝上“導(dǎo)航系統(tǒng)”，在規(guī)定區(qū)域作業(yè)。為保持對漁民的威懾力，王雷規(guī)定：漁民自己主動買“旗子”，最多交1萬元，但如果偷偷作業(yè)被“看灘隊”抓到，就罰2萬元。 2015年，袁愛蓮眼紅一處對外承包的海域有極高的產(chǎn)出，就多次帶人采用破壞工具、攔截漁船、搶走漁獲物等招數(shù)阻攔捕撈作業(yè)。迫于無奈，該海域承包人將半數(shù)海域無償供袁愛蓮使用�？稍瑦凵徣圆粷M足，繼續(xù)索要額外承包費(fèi)。因受到持續(xù)迫害，遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失，被害人最終喝農(nóng)藥自殺身亡。 為獲取非法經(jīng)濟(jì)利益，王雷還把黑手伸向海洋中的國家保護(hù)動物。自2012年9月起，王雷夫妻稱已和濰坊市“老科協(xié)”簽訂協(xié)議，強(qiáng)行對近江牡蠣國家級水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理，非法控制萊州灣保護(hù)區(qū)及周邊海域，對海腸大肆捕撈，對漁民捕撈進(jìn)行“統(tǒng)買統(tǒng)賣”，非法獲利達(dá)8000余萬元。 為有效控制手下成員，王雷對團(tuán)伙表現(xiàn)積極者給予獎勵優(yōu)待；為增強(qiáng)海上控制能力，王雷購置了多艘大型管護(hù)船。發(fā)展壯大后，王雷逐步將部分非法收入投入合法市場，出資成立、參股多家公司，投資購買房產(chǎn)200余套，變身“成功企業(yè)家”。 不枉不縱靠的是深挖細(xì)查
檢察長帶隊提審 什么是海域使用權(quán)，海域使用權(quán)人享有哪些權(quán)利義務(wù)？漁民正常捕撈需要辦理什么手續(xù)？漁民到海域使用權(quán)人承包、確權(quán)的海域捕撈是否合理？什么是傍船、綁船？此前沒有海洋辦案經(jīng)驗(yàn)的辦案組成員們，對案件可能涉及到的法律、法規(guī)、司法解釋逐個摘錄并一一學(xué)習(xí)。 本案中，以王雷為首的犯罪團(tuán)伙并沒有明顯的“打打殺殺”行為，對其犯罪行為如何定性是本案的焦點(diǎn)。 王雷先后確權(quán)承包的海域水產(chǎn)資源豐富，其具有養(yǎng)殖等權(quán)利，但對于自然生長的海產(chǎn)品，擁有捕撈許可證的漁民有權(quán)進(jìn)行捕撈。此前，國家曾對漁民收取一定的資源管理費(fèi)，近些年國家加大對漁民的支持，資源管理費(fèi)已不再收取。在此情況下，王雷以坐擁“承包權(quán)”為由長期收取所謂“旗子費(fèi)”，其行為顯然是非法的。 該案涉嫌罪名13起，涉案事實(shí)極多，僅敲詐勒索犯罪事實(shí)就多達(dá)135起。為確保辦案質(zhì)量，辦案組決定以分罪名的方式完成審查起訴階段的工作，每位成員負(fù)責(zé)幾項不同的罪名，并制定了詳細(xì)的案件進(jìn)度排期表，確保每一個環(huán)節(jié)依法進(jìn)行。 本案涉及財產(chǎn)眾多，其中房產(chǎn)214套、車輛16輛、船只22條、字畫314幅、玉器翡翠671件、銀行賬戶104個、扣劃資金5000余萬元。辦案組對涉案財產(chǎn)的來源、權(quán)屬逐條甄別篩選。對權(quán)屬不明的資產(chǎn)，辦案組會同公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充了大量證據(jù)查明其性質(zhì)、權(quán)屬，最終對每一項財產(chǎn)提出明確處理意見并得到法院認(rèn)可。 不縱亦不枉，是辦案組對每一項犯罪事實(shí)認(rèn)真審查，嚴(yán)格適用法律的基本準(zhǔn)則。2016年夏天，王雷經(jīng)人介紹購買了硨磲8片，公安機(jī)關(guān)指控其涉嫌非法收購珍貴、瀕危野生動物制品罪。檢察官審查發(fā)現(xiàn)，王雷購買硨磲的時間早于最高人民法院的相關(guān)司法解釋規(guī)定和海南省地方性法規(guī)，也無從推斷王雷是否具有明知硨磲是國際公約保護(hù)動物這一主觀“明知”，因此對王雷涉嫌非法收購珍貴、瀕危野生動物制品罪依法不予認(rèn)定。 王雷為承建建筑工程成立一家公司后，曾將虛開的增值稅專用發(fā)票用來抵扣稅款。公安機(jī)關(guān)移送的證據(jù)中顯示，2017年、2018年兩年間，其向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的進(jìn)項增值稅專用發(fā)票共計2.2億余元，用于抵扣稅款高達(dá)2360萬余元。雖然基本事實(shí)較為清楚，但難點(diǎn)在于本案中并非只有虛開的增值稅發(fā)票，還摻雜著大量真實(shí)交易，且交易數(shù)目龐大。辦案組委托審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審計，但審計部門提供的報告仍不能區(qū)分虛假交易和真實(shí)交易。 最終，辦案組決定在現(xiàn)有票據(jù)的基礎(chǔ)上“做減法”：對確有真實(shí)貨物交易的部分，通過證據(jù)證實(shí)該部分的具體數(shù)額并作為減數(shù)，以此計算出抵扣稅款的數(shù)額。根據(jù)證人證言、王雷的供述以及工程承攬合同，辦案人員奔赴連云港、煙臺等多地，找到合同相對人、項目施工人員調(diào)取證據(jù)，堅持資金流、貨物流和發(fā)票流一致。辦案組還專門向稅務(wù)部門請教，通過專業(yè)數(shù)學(xué)換算方式精確計算出王雷通過虛開增值稅專用發(fā)票騙取的國家稅款金額。“敲了整整一周計算器，整個辦公室就這一種動靜。最終我們排除了1.5億元真實(shí)發(fā)票，確定抵扣稅款1200余萬元�！睓z察官焦天翼回憶說。 庭審持續(xù)了17天
公訴人在法庭上 4000多頁、200多萬字的審查終結(jié)報告，72頁、4萬多字的起訴書，報送法院卷宗437本。本案庭審前，出庭支持公訴的6名公訴人對案件的審理難度早有心理準(zhǔn)備，但實(shí)際情況還是超出了他們的想象。 為確保庭審效果，辦案組制定了詳細(xì)周密的出庭預(yù)案，準(zhǔn)備了數(shù)十個多媒體示證內(nèi)容。對庭審中出現(xiàn)的各種情況提前準(zhǔn)備，6人公訴組進(jìn)行了詳細(xì)分工。 浩如煙海的卷宗、錯綜復(fù)雜的證據(jù)，各種瑣碎零散的數(shù)據(jù)，都很“熬人”。該案庭審持續(xù)了17天，總時長175小時。每天準(zhǔn)時八點(diǎn)半開始，晚上最早九點(diǎn)結(jié)束，公訴人員承受了巨大身心壓力。 法庭上，多名被告人對起訴書指控的罪名和犯罪事實(shí)都提出了質(zhì)疑，王雷更是一度情緒激動，有意操縱其他被告人及旁聽人員的情緒，破壞庭審。辯護(hù)人就起訴書指控的事實(shí)和罪名每項必辯，每條必論。即使事前做了充足的庭審預(yù)案，庭審中的突發(fā)狀況依然防不勝防。庭審中，辯護(hù)人屢次當(dāng)庭提出回避、重新質(zhì)證等意見，僅是公訴人當(dāng)庭作的質(zhì)辯意見草稿就有百十余張。 每天在公訴席上一坐就是10多個小時，6名公訴人調(diào)動起全部毅力，有理、有據(jù)、有節(jié)質(zhì)辯、答辯，每晚庭審結(jié)束后都會開一個小型研討會，根據(jù)庭審進(jìn)度及時調(diào)整出庭預(yù)案，保證庭審順利進(jìn)行。高強(qiáng)度的工作節(jié)奏下，辦案組成員每人都有自己的專屬“提神利器”，眼藥水、布洛芬片、癢癢撓、濃茶、苦咖啡等�？赏徑Y(jié)束后，還是有兩位女公訴人因腰椎勞損住院治療。 庭審之初，被告人王雷言語中不乏對公訴人的指責(zé)甚至人身威脅，并不斷提出調(diào)取新證據(jù)材料的要求。公訴人對此堅決支持，依據(jù)被告人的要求調(diào)取了大量錄像、書證、人證等材料，使被告人看到了公訴人的公正與嚴(yán)謹(jǐn)。經(jīng)過十幾天的庭審，王雷心態(tài)漸趨平緩。庭審進(jìn)入被告人自我陳述環(huán)節(jié)，王雷說：“我明白并理解公訴人的工作，也感謝公訴人一直以來對我的尊重。” 公益訴訟收拾“絕戶網(wǎng)” 辦案時，檢察官注意到“絕戶網(wǎng)”這個高頻詞在案卷中大量出現(xiàn)。漁民口中的“絕戶網(wǎng)”究竟是什么？王雷及其手下是否進(jìn)行了非法捕撈作業(yè)？ 檢察官與公安偵查人員對卷宗相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行了重新梳理，又到相關(guān)海域和漁民家中進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和走訪，拿到了一手證據(jù)和資料。原來，“絕戶網(wǎng)”在當(dāng)?shù)赜纸小暗鼗\網(wǎng)”，網(wǎng)眼極小，捕撈時大魚小魚統(tǒng)吃，對海洋資源破壞極大。鑒于王雷團(tuán)伙可能存在損害海洋生態(tài)環(huán)境、損害社會公共利益的行為，辦案組將該線索移交本院第四檢察部。 為提取關(guān)鍵證據(jù)，第四檢察部檢察官會同偵查人員，帶著“絕戶網(wǎng)”赴中國海洋大學(xué)、煙臺大學(xué)，請專家對相關(guān)捕撈工具進(jìn)行了鑒定，證實(shí)使用“絕戶網(wǎng)”系非法捕撈。此外，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)，王雷團(tuán)伙使用禁用的漁具捕撈海腸，通過高壓水槍將海底泥里面的海腸沖出來，共非法捕撈海腸1.89億斤。海腸屬于國家保護(hù)的海洋物種，而這種捕撈方式很可能影響到海腸的正常生長繁殖。 隨后，檢察官向山東海事司法鑒定中心申請鑒定。經(jīng)鑒定，王雷組織成員在禁漁期使用禁用工具在海腸保護(hù)區(qū)非法捕撈海腸，損害了海洋生態(tài)環(huán)境。
法庭上提起附帶民事公益訴訟 2019年7月10日，青州市檢察院對本案提起民事公益訴訟。提出如下訴訟請求：依法判令被告人王雷恢復(fù)被其破壞的海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境，如不能恢復(fù)，則依法判令其承擔(dān)海洋生態(tài)服務(wù)功能損失費(fèi)。 辦案過程中，檢察官還發(fā)現(xiàn)3家漁業(yè)部門存在禁漁期內(nèi)進(jìn)行海上捕撈作業(yè)、不符合條件的漁船申領(lǐng)國家燃油補(bǔ)貼、違法捕撈國家級水產(chǎn)物種單環(huán)刺螠等方面的問題，遂向上述單位發(fā)出檢察建議，要求漁業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，堵塞相關(guān)漏洞。3家漁業(yè)部門收到檢察建議書后，及時對相關(guān)問題進(jìn)行了整改。 2019年12月30日，青州市法院依法對提起訴訟的33人進(jìn)行公開宣判，支持了公訴人指控的全部罪名。被告人王雷、萬莉以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等罪名分別被判處有期徒刑二十五年、二十年，并處沒收全部個人財產(chǎn)；袁愛蓮等其余31名被告人分別被判處二十年至一年零一個月不等的有期徒刑。同時，法庭支持了民事公益訴訟，責(zé)令被告人王雷賠償漁業(yè)資源損害修復(fù)所需費(fèi)用6815萬余元。 截至目前，本案有22名被告人服判，已服刑，11名被告人不服一審判決提起上訴，二審程序正在進(jìn)行中。(本文完)（本文轉(zhuǎn)自【最高人民檢察院】。如有版權(quán)問題，敬請聯(lián)系wx@fishfirst.cn。） |
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